“没有军权，剩下的也只不过是财权和人事方面的配置。财权自不必说，两边靠的这么近，又没有人为设置的阻碍，财富流通起来本身就是极大的利益了，那点税赋如何支配，本将又岂会放在眼中？至于人事……书院那边虽然着力培养了，但各地的人事缺口还是很大，难得张燕有抓实事的决心，态度也很认真，就随他去好了。”

谈判的后半部分没有太多波折，张燕说是要考虑一下，但王羽抛出的这个特区的饵实在很香，在情在理他都没有推拒的理由。就算出现最坏的情况，王羽也算是仁至义尽，翻脸也没什么心理负担了。

至于说，搞这么个国中之国，会不会有什么负面影响，王羽倒是全不在意，并在接下来的军议上，对众文武做了详细的说明。

“主公此法，乍一听匪夷所思，但仔细想想，却是绝妙。张燕死撑至今，仗的无非是一口不平之气，现在主公让步若此，他还能有什么不平的？若是他仍然冥顽不灵，别说天下人怎么看他，恐怕黑山军内部都会闹起来。”

对几路盟军的怀柔工作一直由鲁肃全权负责，他深知各处的症结在哪里，王羽提出的这个特区概念，恰到好处的解决了最大的麻烦，让张燕提不出任何反驳意见来。张燕是最大的反对派，他哑了火，剩下的小磕绊也就算不上什么麻烦了。

“主公对管子四民论的解析，同样精辟，以此来对照、印证我青州的繁华无双，方知一切早有定数，断无一丝侥幸呐。”诸葛亮也难得的做出了由衷的赞叹。

自开蒙起，管仲就是他的终极偶像，诸葛亮对管仲的生平事迹可说是了若指掌，如数家珍，即便如此，王羽对管仲名言的剖析依然让他有耳目一新，豁然开朗的感觉。由此方知，世人心目中的管仲形象，和真实的管仲，或许是有些偏差的。

“臣读书时曾一度对管子创立的官记制度大为诟病，认为这是一代名相的污点，可现在想想，食色天姓也，既然禁之不绝，不如直接由官府统一管理，一方面有利于社会安定，另一方面也有促进消费的作用，未尝不是管相的深谋远虑啊。”

诸葛亮前一句话听得王羽心怀大慰，觉得自己总算没把孔明带到沟里去，孔明还是历史上那个举一反三的大才。后一句话却听得他哭笑不得，目前的青州新政，的确开始朝鼓励消费方面有所倾斜，但和官记制度可扯不上什么关系。

管仲当年搞官记，没准儿只是看上了这笔收入，顺便平衡一下士民之间的紧张关系。当时的齐国很长时间没经历过大规模战乱，特权阶级的士族无不穷凶极奢，在家中蓄养大批美女，导致国内男女比例失衡，要是没有适当的发泄渠道，搞不好就会引发动乱。

不过诸葛亮年纪还小，这些道理跟他未必讲得通，王羽也是打个哈哈就胡混过去了，想着等有了适当的机会，一定要做些引导，免得一代英才走火入魔了。

“设立特区的事应该不会有什么波折了，高干那边多少还有些手尾，元直，子敬，此事就由你二人商量着办，只要不违背主要原则，条件尽可放宽松一些，切记要尽快处理妥当。元皓不曰也将南下至邯郸，政务方面的接洽可由他来主导。”

涉及三郡一州，百万军民的大事，大方向定下来也不过是个开始罢了，真正实施起来也是千头万绪，王羽也表现得相当慎重，直接派出了手下的三大干才。

“臣定当尽心竭力。”徐庶、鲁肃齐齐起身，同声应诺。

高干那边主要是领地的交接，精锐部队都是高、袁两家以重金打造出来的私兵，他们当然要带走，去边塞外打天下，靠的就是这些嫡系班底。剩下的地方部队训练和士气都很差，但也有一两万人，无论是遣散还是接收，也都需要慎重处置。

而西三郡这边主要的问题就是整军，黑山军也是从中平元年揭竿而起开始，一直存留至今的黄巾余部，军中多有百战老卒。黑山军战力普通，主要还是因为他们的装备太差，张燕等领袖也没接受过兵法传承，打仗用的都是野路子，这些老兵却是不可小觑的。

虽说王羽答应张燕，听凭黑山军将去留，但这么一支精锐力量，也不能轻易放手，尽量吸收到骠骑军序列才是最为稳妥的。

王羽自己想想也觉得蛮有意思的，自己这支名震天下的骠骑军，究其根本，其实也是七拼八凑起来的，泰山强弩，白马义从，洛阳北军，并州铁骑，此外就是各路黄巾余部了。

而其中人数最多的就是黄巾余部，想想历史上的曹艹，这个乱世之中，还真就是得黄巾者得天下呢。

“收编的黑山军和并州军，暂时归于泰山军序列之下，实则自成一军，元直将教导队散进去，加以整训，等到泰山军由北疆返回，两军合二为一，组成西部军团，负责西向攻略。此军以元直为主帅，子敬、文珪等人辅之，尽快占据上党、太原境内各处要隘，遏制西凉军的锋芒。”

“喏！”尽管早就有所预料，但真正到了王羽一声令下，组建西部军团的一刻，徐庶依然心潮澎湃，难以自已，所谓以国士待之，不过如此。

其他人看向徐庶的目光中，同样充满了艳羡神色。方面军的统帅啊，尽管如今青州的政策不讲究裂土封疆以筹功，但奖惩分明也是一贯的原则。

先是平北策的域外分封制度，现在又有了个所谓的特区，主公在大原则上严厉，具体处置上灵活的风格也是一目了然。只要有了盖世功勋，还怕将来没有办法兑现军功吗？

责任越大，立功的能力就越强，方面军的统帅，打好了甚至有灭国杀王之功，就算当不成异姓王，青史留名也不在话下了。

就目前而言，只有张颌勉强算是独当一面，但他那个姓质却和徐庶的不一样，徐淮军负责的是防御，辖下的区域也是被称为防区的，顶多算是个守将，和方面军完全不是一回事。

如今的徐庶，说是一人之下万人之上也不为过了。

羡慕归羡慕，众人表现得都很正常，大军迟早要席卷天下的，主公没有三头六臂，也不会分身术，将来自然是要放权给下面，这种机会虽然宝贵，但也不是绝无仅有，关键还是看自己能不能抓得住。

俗话说的好：与其临渊羡鱼，不如退而结网么。

众人纷纷道贺，徐庶激动之余，也不忘一一答谢致意。

整个过程中，王羽一直笑吟吟的看着，直到众人各归其位，这才沉声叮嘱道：“西凉军装备简陋，战绩也称不上辉煌，但毕竟人数众多，马家众将俱都骁勇善战，又有曹艹在背后支援，无论战守，元直都不可轻敌大意。”

“主公放心，臣一定打起十二分精神来。”徐庶少年时经历过不少起伏波折，如今虽是得意，却远没到得意忘形的程度，听到王羽叮嘱，回答时也很是沉稳。

“如此甚好。”王羽满意的点点头。

西凉马家在历史上的记载有限，在后世却是大大有名，甚至很多人都不了解其身为反叛军的跟脚，就单纯的喜欢这路诸侯，其原因无非是马超。

马超真正的发挥，其实就那么一次，在渭水之畔的正面对决中打败了曹艹，其后就变得默默无闻了。投蜀连转折点都算不上，因为入蜀之后，马超明面上享受着高官厚禄，风头无两，实际上却是被架空的，没有兵权，当然也谈不上什么辉煌战绩。

不过，尽管只奋迅了那么一次，但王羽对西凉军的评价还是很高的。连鼎盛时代的曹艹都吃了亏，谁要是小觑这路兵马，不是轻敌是什么？

有可能的话，王羽是想自己来对付马家军的，他这次提前班师，轻骑南下，为的就是这件事。可惜西凉军气势汹汹的杀过来，却在边界地带按兵不动了，王羽总不能丢下中原，追到河东去。

西凉军再强也强不过夺了关中的曹艹，中原才是真正决胜负的战场，西凉军只是曹艹因势导利抛出来的棋子罢了。

当然，以徐庶和徐晃的搭档来对付西凉军，肯定不能算是轻视对手，如果开战时间再拖后几年，并州军团没准儿还能得到来自北方的策应，那就更加万无一失了。

王羽抽身南下，一方面是因为并州的局势，更重要的则是镇远堡已经修筑完成，鲜卑大军再次铩羽而归，公孙瓒已经在草原上站稳脚跟了。