都尉赵瑞起身对曹山一礼后说道：“高军师、曹太守、孙太守、周校尉，乌桓人在塞内平稳发展百年，在朝廷的扶持下实力逐渐强大，形成尾大不掉之势，逐渐脱离朝廷的控制，于168年左右，上谷郡、右北平郡、辽西郡和辽东郡的四部乌桓大人相继称王，明面上还是归朝廷和护乌桓校尉管辖，不过已经不押质子了，由于还需要他们抵御更有威胁的鲜卑人，所以偶有劫掠，地方官员也是大事化小；代郡乌桓实力稍弱，归上谷郡的乌桓大人难楼管辖，在四部乌桓中实力最强，多达九千余落，控弦之士达几万人，部民近十万，若发生战争，可全民皆兵，实力不容小觑。”

高顺说道：“说说代郡乌桓的情况。”

“是，军师。代郡乌桓分为两个小部落，一个为普庐氏，主要在班氏县放牧，一个为无臣氏，主要在北平邑县放牧，每部皆有近万部众，上千强兵，主要让他们把守代郡西部，预防鲜卑来袭；另外还有一下零散的邑落，分散在治水以北的地方放牧，他们归这两大部落管理，属于松散的管辖关系，每年要上交部分牛羊马等贡品，寻求两部的保护。”

高顺又问：“乌桓人生活如何？”

“军师，乌桓部落大人和各小帅实行父死子替的模式，他们逐渐发展成乌桓贵族，占据着大量的资源，生活非常富足；普通乌桓人承担着上交贡品的重担，而且负责对外征战，为乌桓贵族争取更多的利益，所以生活非常困苦。”

“赵都尉对处置乌桓人有什么好的建议？”

“军师，上谷郡那边的情况我不熟悉，要是单纯处理代郡乌桓人的话非常简单，瑞有两种策略供军师参考，第一，收买乌桓部落贵族，把其部民精壮者收编为义从，这种办法的坏处是过几年后乌桓人又会强盛起来；第二种办法是灭掉乌桓贵族，收编其部民，然后打散，迁徙各县，逐渐同化为汉民，这样会一劳永逸的消除隐患；不过这样做的坏处是没有了乌桓人帮助守边，很容于遭到鲜卑的劫掠，高柳城更是孤城难守。”

高顺感觉都尉说的非常有条理，办法也不错，还针对每种策略提出了后遗症，于是查看其属性，武力值达到77，智力68，非常合格的中高级人才。

曹山又问道：“那郡县处于什么情况呢？”

“曹太守，郡城孤立治水之北，自保有余，进攻不足；治水之南的各县虽说县治仍在，不过大户人家早已搬离，目前各县皆不足万人。”

“治水以北如此危险，且已无多少郡民，为何还有坚守此地？不若将郡治南迁治水之南。”

都尉说道：“太守，郡县官员，受命朝廷，守土有责，不得朝廷命令，不得擅离。”

曹山问道：“郡内财务收支如何？”

赵都尉说道：“太守，这个问题由胡长吏来回答吧。”

东汉边郡不设郡丞，而是设长吏。

长吏说道：“太守，郡内人口稀少，土地荒废具多，民生多艰，税收微薄，郡内每年靠朝廷拨付两千万钱尚能度日，否则连边军、官吏俸禄都无从谈起。”

“郡内还有多少官兵？”

赵都尉说道：“太守，除去各县人员，主要兵力皆集中在郡治高柳城，现有骑兵五百，步兵五千；不过六月后便无发放薪俸，官兵怨言颇多。”

“官兵可有一战之力？”

“曹太守，除去老弱病残，强壮者过半，守城自保有余。”

高顺还挂念着系统升级的事情，于是说道：“子泰，初来乍到，莫谈公事，还是先为刘太守践行要紧，莫误了启程的时辰。”

“是，军师。”